こんにちは♪クレープの移動販売店オーナーの＠YUKOです！
今回は菓子やパンの販売に必要な許可を取得する方法について解説していきたいと思います。
・自宅を改装してカフェやお菓子屋さんを開業したい方
・調理済みの焼き菓子やパンをイベントで販売したい方
・作った菓子を委託販売したい方
など、お金をもらうことを前提としたパンや菓子の製造販売には、必ず保健所の許可や資格が必要になります。
残念ながら、「自宅のキッチンで作ったもの」は販売できないのです。
また自宅を増改築して調理施設を作る場合には、いろんな条件や制約が出てきて思い通りに販売できない可能性も出てきます。
そんな細かい注意事項も含めて、許可全般にわたる重要事項を解説していきますので、是非最後までお目通しください♪
この記事の目次
許可を取得するために必要な事二つ
①食品衛生責任者証
まず一つ目に必要な許可は「食品衛生責任者証」です。
ただし食品衛生責任者証は「人」に付与される許可となりますので、下記の資格を持っていらっしゃる場合は、この許可証は免除されます。
・栄養士
・調理師
・製菓衛生師
・と畜場法に規定する衛生管理責任者
・と畜場法に規定する作業衛生責任者
・食鳥処理衛生管理者
・船舶料理士
・食品衛生管理者、もしくは食品衛生監視員となることができる資格を有する者
出典：東京都保健福祉局
これらの免許は持っていないけど飲食業を始めたいとお考えの場合には、この食品衛生責任者証が必須となりますので必ず取得しましょう。
保健所に行けば取得するように指導されますが、気になる方はこちらで詳しく説明していますので是非ご参照ください。（移動販売も店舗販売も内容は全く同じです。）
参照：移動販売の許可に必要な資格「食品衛生責任者証」について
②営業許可証
先に紹介した「食品衛生責任者証」が人に対する許可なのに対して、「営業許可証」は製造する場所に対する許可です。
保健所が許可した施設（＝場所）で製造されたもののみ、販売が可能となります。
◆テントを使ってイベント・マルシェに出店する方法
参照：屋台･露天商･露店販売の許可と資格を取得する方法とは？
◆キッチンカーで食べ物を販売する方法
参照：移動販売の保健所許可と資格の全行程｜設備・申請のすべてを教えます
営業許可証の種類と無許可営業について
営業許可証は販売する食べ物によっていくつかの種類に分類されます。
・飲食店営業：焼きそば・から揚げ・サンドイッチ・おにぎり・コーヒー等ジュースの販売・お弁当など
・菓子製造業：ワッフル・クレープ・パンなど。
・喫茶店営業：珈琲・コーンやカップに盛り付けたアイスクリームの販売など、極々簡易な調理過程で済むもの。
お菓子やパンの販売を希望される場合は２番目の「菓子製造業営業許可証」に該当しますね。
ですが例えば
・アイスクリームの製造を行いたい場合には「アイスクリーム類製造業」
・自家製あんこを使った和菓子を販売したい場合には「あん類製造業」
という風に、更に別の許可が必要になる場合もあります。
他にもいろんな許可がありますので気になる方は東京都保健福祉局のホームページを参考にしてみて下さい。
売りたい商品を保健所に伝えれば必要な許可について教えて下さいますのでまずは保健所に確認するようにしましょう。
営業許可無しで販売するとどうなる？？
販売する商品や販売する機会の多い少ないに関わらず、許可は絶対に必要な物です。それを取得せずに販売した場合「食品衛生法違反」となり、罪に問われます。
許可なしでの食品の販売が認められるのは、ジュースなどの飲料（アルコールは不可）を開封せずにそのままお客さんに販売する場合くらい。
野菜の販売ですら、半分にカットして販売するだけで営業許可証が必要になるくらいなのですから、手作りのお菓子の販売には絶対に営業許可証が必要なのです。
ちょっとだけなら・・・と安易に無許可で販売を行うのはやめましょう。
営業許可の取得で保健所がチェックする６つのポイント
さて、ここからは営業許可を取るために必要な設備についてお話しします。
保健所の許可は日本全国一律の基準ではないものの、どの地域でも保健所がチェックする「ポイント」はほぼ同じです。
これから許可施設を増改築・新築される場合は、以下のポイントを参考に保健所に直接問い合わせてみてください。
Point１：建物の作り・構造・面積
清潔な場所で、丈夫な建物であること。目的に応じた広さがあり、必要に応じて壁や板で区画すること。
【自宅の一部を改造する場合】
自宅の一部を改造して許可施設を作る場合、住居スペースから壁や扉などで仕切られていることが必要です
。
「自宅の中に工房を設けるのであれば、自宅のキッチンを使えばいい！」と思っちゃいますよね＾＾
ですが残念・・・自宅のキッチンと商売に使う調理設備は各々完全に独立させる必要がありますし、居住スペースと業務用スペースは壁などで完全に仕切られている必要がありますので注意しましょう。
Point２：床
洗浄できる素材で作られている事が必要ですので、フローリングや木材の床は許可されません。
タイル貼り、コンクリート、CFシートなど耐水性のある素材を施しましょう。
CFシートのサンプルを貼っておきます↑。フローリングマットのようなものですが、これさえも許可されない場合もあるかもしれません。保健所に要確認です。
Point３：壁・窓
床と同様、壁にも耐水性が求められます。床から１ｍほどの高さまではタイル張りやコンクリートなどの素材を施すようにしましょう。
また窓には網戸を設け、虫などの害虫の侵入を防ぎます。
Point４：換気扇・明かり
換気扇を設けましょう。保健所によっては業務用を設置することが義務付けられているかもしれませんが、私の住む地域では一般的な家庭用の換気扇でも問題ないとのことでした。
明かりについても「何ルクス以上」等と規定されているかもしれません。確認しましょう。
Point５：器具の洗浄設備・手洗い設備・給湯設備
２槽式のシンクと、それとは別に手洗い専用の設備が必要です。トイレの手洗い場は認められません。
また蛇口からお湯が出せる場所が１か所必要です。お湯が出ない場合は別途給湯器の取り付けが必要となります。
【自宅の場合】
自宅のキッチンを改装する場合（もちろん普段の生活に使うキッチンとは全く別のキッチンであることが前提ですが。。）、キッチンの水道からお湯が出る仕組みになっていると思います。
その場合は別途給湯器を取り付ける必要はないとのことでした。
もしかすると、洗面所（トイレではない場所）の手洗い場が「独立した手洗い場」として許可される可能性もあるかもです。
住居とは別の洗面所として利用できるのであれば、わざわざ手洗い場を作らなくても済むかもしれませんのでご確認ください。
Point６：冷蔵・冷凍設備、ゴミ箱、保管庫
家庭用の物でもOKなので必ず冷蔵庫を設置しましょう。
あとは調理器具や食材を保管できる棚（扉がついているもの）、ゴミ箱など常識的なものが揃っていれば許可がとれるはずです。
自宅でお菓子を製造・販売することは可能か？
自宅を調理設備にすることは物理的には可能ですし、営業許可取得に関しても必要な設備さえ整っていて、保健所が許可を認めてくれれば問題なく開業できます。
但し住所地が「市街化調整区域」に指定されている場合は、商売用の設備の増改築が禁止される可能性があります。
自宅や住宅地、空き家を利用した飲食業開業を検討されている方はもう少し読み進めてみてください。
市街化調整区域とは
「市街化調整区域」とは農林水産業等に必要な田んぼ・畑・山などを守るため、意図的に市街化することを制限された地域のことを言います。
この地域では住宅や特定の公共施設を除く商売用の建物の建築が制限されるため、用途を「住宅」から「飲食店やその他の商売目的の施設」に変更できない決まりになっています。
これは法律で決められているので、例えば「住宅」として届け出されている建物でこっそりカフェを開業するなどしてしまうと、バレた時に営業停止命令や撤去命令が下されてしまうのです。
市街化調整区域に建ててもいいのはその地域住民のための「住宅」。店舗は基本的に建てられません。
市街化調整区域内にも何らかのお店が建っている場合もあると思いますが、それらは必ず土木事務所を通じて都道府県知事の許可を得て建てられているはずです。
ですので自宅や自宅の敷地内で食べ物の製造・販売を検討中の方は、まずは最寄りの土木事務所で
・「市街化調整区域」の指定を受けていないか
・お菓子の製造・販売など、飲食業を営んでもOKかどうか
について問い合わせをしてみましょう。
市街化調整区域のパン屋さんが「販売停止」の指導を受けた事例
「市街化調整区域」という調整区域があることなんて、普通に暮らしていれば知る機会がありません。
私の知り合いのパン屋さんも、そんな決まりがあるなんて全く知らずに自宅で週に１度のパンの販売をされていたのですが、突然担当者が自宅にやって来て販売中止の指導を受けてしまいました。
その方の事例をご紹介しておきます。
A子さん（女性）
パン工房を自宅の一角に作り、その工房で作ったパンをイベントや手作り市で販売されるようになりました。
イベントだと、あっという間に完売してしまう人気店です＾＾
次に週一回程度の自宅販売をしたいと、ちっちゃな2~３畳ほどの小屋風のお店を製作されました。ご主人のDIYで作られためちゃめちゃかわいいお店です。
商品は自宅内の工房で製造し、商品の販売だけを敷地内に設置した小屋風のお店で販売するスタイルに変更されて２年ほど経ったある日。
市の担当者さんがぞろぞろと自宅にやってきて、販売を止めるようにと説明を受けたそうです。
A子さんはそこで初めて「市街化調整区域」に指定されていることを知り、せっかく作った思い入れのあるお店での販売ができなくなるということですごくショックを受けておられました。
ご本人は市街化調整区域だということも、その場所に商売用の建物を建ててはいけないということもご存じなかったのですが、小さくても、販売頻度が週に一度でも商売は商売。
その後の担当者の説明により、
・自宅の一部に設けたパン工房でのパンの製造は全く問題がないということ
・自宅の中での商品販売なら問題がないということ
の２点を確認されたため、今は小屋での販売を止めて自宅の玄関先で販売されるようになりました。
このケースは「小屋風」という小さな建物だったので、かかった金額という意味では少額のロスで済んだと思いますが、もしこれがきちんとした飲食スペースを設けたカフェとかだったら・・・。
建ててしまった後からでは取り返しがつかない大損になってしまいますよね。
ですので自宅で工房を構えたい。店を持ちたいとお考えの方は計画を実行に移す前に必ず市役所に行って、自分の住む住宅や敷地を商売用に転用してもいいかどうか、確認するようにしてください。
保健所はあなたの土地の事情は把握していない！
因みに保健所の許可についてですが、保健所はあなたが開業を希望する土地が市街化調整区域に指定されているかどうかの確認なんてしてくれません。
保健所はあくまで「営業を許可するに値する設備が整っているかどうかを確認する」のが仕事ですし、その土地の事情を考慮することもできません。
土地を管理する土木事務所と保健所の間にその連携があれば、こんな事態にはならないと思うんですけどね。。。
土木事務所に聞いてみた！
ただしこの区域に指定されているから、必ずしもすべての飲食業が禁止されるというわけではないようです。
実際に土木事務所に問い合わせてみたのですが、
例えば自宅を改装した施設を作るのであれば、
・自宅のどの場所に
・どれくらいのスペースで
・どんなものをどんな方法で製造するのか
・自宅で製造だけして、販売は別の場所（例えば移動販売とか）で行うのか
等の要望を細かくチェックしたうえで、総合的に、且つ個別的に判断するものなので、一般的な話として「これだったら許可できる」という風にはお話しできません。
との回答でした。
あくまで個別で対応する案件であり、お店の構造以外にもその人の人柄なんかも総合的に検討したうえで最終的な判断をするとのことです。
その人に開業を許可しても本当に大丈夫かどうかについては重要なポイントになるようですので、こちらで考えてどうこうなるような話ではなさそう。
あれこれ考えるよりも、まずは土木事務所や保健所で相談する方が早いかもしれません＾＾
食べ物を売るなら、PL保険も忘れずに！
以上がパンやお菓子を製造販売するのに必要な許可となりますが、営業許可証の取得と販売に向けた準備でバタバタしていると、どうしても忘れがちになるのがPL保険。
あなたはPL保険（賠償保険）の加入について、きちんと検討できているでしょうか？
あなたの販売する食品で万が一お客様の健康を害するようなトラブルが発生した場合に備えて、できれば営業開始初日から保険が適応されるように加入されることをお勧めします。
私も加入している「安心フード君」は加入者も多く、個人事業主でも加入できる安くて安心な保険です。
そこで次の記事↓では、安心して飲食業を営むために必要なPL保険とその加入方法について、詳しく解説していきたいと思います。
参照：個人飲食店に優しいPL保険「安心フード君」に加入する方法
